验收一年多的通乡公路出现大面积破损及坑槽王镡摄

一瓶矿泉水放在路面的坑槽内，积水淹没到商标下边缘。王镡摄

    村民张儒松一出家门,便是那条让他看了就窝心的公路。门口的路面，积了一洼洼的雨水，路面深坑里的积水，甚至可以没过半个矿泉水瓶子。

    广西防城港市防城区滩营乡那屋背村几个村民坐在门口聊天，七嘴八舌地说：“晚上啊，像打雷一样。”路面出现的一个个坑槽，大货车过去的时候，声音巨响。“路面改建后我们就难以睡个整宿觉，睡到半夜，经常被过路的大货车震醒。”

    让张儒松及村民不满的，是防城区垌美至扶隆三级公路改建工程。

    “路太烂了，还不如以前没修的时候好走，真想不通这样的烂路还能通过验收！”村民难掩愤慨。

    据防城区交通运输局负责该项目的工程师何乃丰介绍，垌美至扶隆三级公路改建工程于2009年3月28日开工建设，2010年8月验收后投入使用。施工单位防城港市防东公路建设管理有限公司，是一家公路工程施工总承包叁级企业，防城港市交通局直属国有企业。

    严重质量缺陷

    防城区垌美至扶隆三级公路改建工程为2009年中央新增农村公路建设扩大内需国债投资项目，广西壮族自治区发展和改革委员会《关于防城港市叫安至汪乐等5个通乡油路项目可行性研究报告的批复》中提到：防城区垌美至扶隆三级公路改建工程项目概算总投资6370万元，其中中央国债专项资金2120万元，自治区交通建设资金1060万元，防城区自筹资金3190万元，按标准三级公路标准建设，主要包括改弯道、降坡、扩宽，公路途经垌美、大菉、那勤、扶隆等地，设计时速30公里/小时，全长53.2公里。

    据防城区交通局该项目办公室财务人员介绍，2009年4月3日至2011年9月16日,防城区财政局实际专项拨款2622万元，钱用不完，所以，财政局就不再拨款了。比当初广西发展和改革委员会文件批复防城区自筹缩水568万元。

    而承建该项目NO.1、NO.3标段的广西华南建设集团公司董事长陈汉夫并不这样认为：“现在整个社会都出现这个问题，他（业主）把单价压得很低，很难做的，不单单是防城，整个广西都是这样，质量根本就保证不了，国家投资那么多，他（业主）还要抽一部分出来。”地方政府限于自身财力,配套资金严重不足,为了降低工程造价,业主往往降低建设标准,甚至采取低价中标的形式选取施工队伍,从而为工程质量埋下隐患。

    路面损毁最为严重的NO.4标段施工单位为防城港市防东公路建设管理公司，总共承担21公里的路面改建工程，工程造价1817万元。

    2009年8月28日，防城港市交通工程质量监督站就8月26日至8月27日的质量和安全检查情况下发文件，明确指出第四合同段不服从现场监理的质量管理，而且某些路基填筑前没有进行清表及清淤处理，路基填筑乱堆乱填，没有进行分层碾压；某些路基不按规范施工。

    记者在钦州市环海公路工程监理有限公司垌美至扶隆三级公路改建工程总监杨大成提供的施工档案中看到，从开工到完工，发给该公司的整改通知就有21份之多，相关联的停工和返工通知各一份，其中2010年3月9日下发总监办的《停工整改通知》。

    然而，这样一份总监办的通知并没有引起防城港市防东公路建设管理公司的足够重视。

    在垌美至扶隆三级公路改建工程总监理工程师办公室2010年3月26日抄送给防城港市防东公路建设管理公司，并抄报防城区农村公路建设办公室及防城区交通运输局张春华局长、何乃丰副局长的总监办【2010】03号《返工处理通知》中，明确载明上述路段存在严重的质量问题。同时要求对问题路面右幅沥青面层进行返工处理。如不执行，将上报上一级监督部门。

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