毁田取沙、圈地买基

     村民反映，下湾村隔水畈有水田260亩左右，在首届联产承包中，村民竞相承包了这片良田，谁料村干部于1999年以平整土地为名，在一片反对声中，对其进行“取沙造田”，发民投标。鉴于村民的强烈反对，当时村里允诺，承包款将全部发放到每个生产队。1999年5月18日，经过公开招投标，村党支部副书记吴高治及几个委员中标，中标款为585万元。村“两委”与中标者签定了《取沙造田承包合同》。合同规定，承包者必须在2001年6月底完成全部取沙造田工程经营前一次性交清承包款585万元，造田押金每亩300元，共计45万元。

    但结果呢？沙取完后已卖掉了，造田工程却没有做好。薄薄一层泥土下面全是碎岩石，根本无法耕种。村民告诉记者，在这次取沙造田工程中，村民都知道承包者通过卖沙赚了进千万，但是下湾村的村民非但得不到好处，却每年要损失4万多元。

    2000年在未经上级有关部门审批的情形下，村干部们先后将南村128亩良田、村北近400亩良田以每平方米“45”元向农民强行征用（事实上有村民至今仍未收到征地费），以高价出售。2001年，以每平方米1000—2000元的价格，在村南圈地18座别墅投标，总额2000余万元，并出售40间店面屋，计605万元。2003年，将村南39间店面屋以每平方米2150、4200、4800元等出售，总额达到715万元。同年，在村北400亩圈地48座别墅以每平方米1300—1720，1800—2000元等出售，又将20间店面屋以每平方米1000-2000地投标、总额达2700余万元。三次共计总额6000余万元。

                  亿元账目竟是糊涂账

   2005年6月4日金华中健联合会计事务所对下湾村1999—2004年的村级财务和2000年4月6日—2005年3月5日的旧村改造财务进行了审计。审计结果一出，群众一片哗然，财务混乱程度令人咋舌。在审计报告中，记者看到了一连串触目惊心的数字：1、有领款人的签章、未有审批人的现金支出达574万元。其中：旧村改造支出179万元，第一期集体建房支出现金368万元，财务支出29万元。2、支付、预付工程款未了的对方单位发票、收款收据或未盖地方单位公章等凭证的款项达2226万元。其中：旧村改造第一期集体建房收1594万元未开收款收据，预付义乌市城兴市政公司工程款510万元没有该公司任何收款收据，支付义乌市宏发市政公司121万元工程决算款没有公司任何发票与收款收据。3、银行单据收付金额、凭证金额与现金不相符达435万元。其中，1999年9月12日村财务就有400万元踪影全无，出纳现金存款日记账只字未提：旧村改造中有35万元。4、应交合同款金额与实际存入银行金额不符达100万元。其中：取沙承包款应交893.5万元，实际存入银行只493.5万元。5、预付的工程款与应付合同造价严重不符的金额达370万元，并且领取人未留任何收据或发票。在旧村改造中，合同应付义市城兴市政公司140万元，而该村竟预付了510万元，不只是为何？让人纳闷。

               调查后的深思

     综观此次下湾村调查过程，凸显的问题发人深思。无论是农村财务管理混乱，还是明目张胆借土地搞腐败，其背后的一个共同点是，漠视农民利益和缺乏制约相关干部的力量。制度的漏洞和监督的缺失，使村级财务混乱成为必然。

    不幸的是，下湾村的村民在几年内，向江东街道、市信访锯、市政府反映已达数十次问题，却始终未得到解决。据了解，对下湾村的情况，《金华日报》、浙江卫市、人民网等新闻媒体均派记者采访并做了相关报道。

    村主人吴厚潮也曾说过，下湾村是浙江省的重点示范村，财务上村里做得比较规范，需要村主任和村书记两个人的签字才行。可现在从审计结果可以看出村级财务就是一笔糊涂账。

     （2003年《都市时报》报道）