桂林市商业网点小组唯一指定通过的合法市场

正投入使用的在南洲大桥农贸市场

     8月10日，一位住在屏风批发市场附近的市民向记者反映，该市场周边的非机动车由于被小摊占用，交通阻塞成了停车场，给行人带来了不便。

   8月15日，住在屏风花园小区的黄先生向本报反映，屏风市场每天凌晨三四点拉货的车进入市场，噪音严重影响了作息时间。

   8月24日，位于叠彩区大河乡白竹干村，东二环路东侧的南洲大桥农贸市场负责人王邦折向记者反映，南洲大桥市场自2006年起向市政府申报并通过，至今已建成市场第一期，8月投入使用，至今进驻业主无法开业，由于在南洲市场附近同时出现了两个加快进度施工的农贸批发市场。这两个市场分别是位于七星区的五里店果蔬批发市场、汇东果菜批发市场。

    8月28日，记者到桂林市就此事进行调查采访。

南洲大桥市场：市政府唯一指定的果蔬批发市场

 “ 我们这个市场是有市商业网点小组审批的建设的市场，原定于8月份交付使用的，可是在离我们市场6公里内却多建设两个大农贸批发市场，浪费国有土地600多亩”南洲大桥农贸批发市场的负责人王邦折先生对记者说，这两个市场都没有市商业网点领导小组的批准选址文件，更没有建设用地规划许可证就违法建设。

   2006年2月21日，桂林市建设与规划委员会同意了叠彩区人民政府关于办理白竹干村农贸市场选址的申请，同意在白竹干村北侧、正在建设的东二环路东侧地块上，规划选址建设南洲大桥农贸市场工程，规划用地面积150亩。

   2006年7月12日，桂林市商业网点商品交易市场领导小组批复叠彩区人民政府在东二环路以东，灵田公路以北，大河乡白竹干村委的磨角塘地块同意建设南洲大桥农贸批发市场项目。

  2006年8月29日，桂林市国土资源局通过叠彩区大河乡白竹干村委会关于桂林市南洲大桥农贸批发市场项目建设用地预审的批复。

  2006年9月5日，桂林市发展和改革委员会同意了叠彩区发改局关于新建南洲大桥农贸批发市场项目立项的批复。批复中表明，项目建筑总面积为6万平方米。

  2006年10月11日，桂林市建设与规划委员会同意了桂林市叠彩区大河乡白竹干村民委员会、桂林市富源市场物业管理有限责任公司（现变更为桂林市鸿泰南洲大桥农贸批发市场有限责任公司）新建南洲大桥农贸批发市场建设用地规划定点的批复。建筑层数为一至二层，建筑面积约24739平方米，规划用地面积96594.73平方米，容积率0.26，建筑密度20.0%，绿地率39.6%机动车辆停车位101位。

   2006年10月13日，叠彩区大河乡白竹干村民委员会、桂林市富源市场物业管理有限责任公司获得由桂林市建设与规划委员会的《建设用地规划许可证》编号（2006）231号新建南洲大桥农贸批发市场，规划用地面积为96594.73平方米。

  “整个市场建设都是获得市政府各部门审批的，合法、合理”王邦折对记者说，自市场取得市各有关部门的审批手续后才进行施工的，到今年南洲大桥农贸批发市场第一期90亩蔬菜、水果、干杂区及商铺已投入使用，但由于今年三四月份后，五里店果蔬批发市场及汇东果菜批发市场加快开工建设后，大多业主处在观望状态，这给南洲农贸批发市场带来很不好的影响，又影响屡遭曝光老脸依旧的屏风市场的搬迁。

  调查中，有知情人向记者透露，五里店与汇东市场均没有市建规委的批准《建设用地规划许可证》也没有市商业网点领导小组的批准，于7月28日被商业网点领导小组下了停工建设通知。

  “市商业网点小组虽然都给这两个市场下了停工通知，但他们不但没停工，依然加快进度地建设，有法不依，我行我素。”王邦折地对记者说。

   在南洲大桥农贸市场，市场负责人王邦折带记者走访了该市场，并介绍了冷库设备区、刷卡门、市场监控设施等。

汇东果菜批发市场：违法建设市场遭停工

   8月31日上午九时许，在离南洲大桥市场约2公里处，记者亲眼看到是七星区汇丰村委正在加大力度建设的“汇东果菜批发市场”的情景。

  在市场建设工地里，记者看见施工工人正在忙于焊接钢管，屋架棚顶。市场与公路距离大约有6米左右。

  在汇东市场门口右侧招商部，七星区穿山街道办穿山乡汇丰村委会主任李中华接受了记者的采访。李中华向记者证实了由汇丰村委建设的汇东果菜批发市场目前没有通过市商业网点小组的审批，但目前正在申请之中。

   对7月28日，市商业网点小组对该村委市场汇东果蔬批发市场下了停工通知一事，李中华说：“就此事，汇丰村委于2009年8月13日向市商业网点小组重新打报告。”

    随即，李中华向记者出示一份2005年5月11日由陈建军副市长委托、市政府诸民副秘书长在政府三楼第一会议室召开市商业网点小组第九次会议的纪要。会议纪要中原则同意七星区申办果菜批发市场。会议纪要没有经商业网点领导小组的批准，是否算批建文件。

   “自2005年的这次会议之后，我们就开始着手做申请工作了，但市商业网点小组一直没有对我们的市场进行审批。”李中华对记者说，南洲大桥农贸批发市场是2006年才申请的，比他们还晚，但通过了商业网点小组的审批，对汇丰村委很不公平。

     据了解，汇丰村委为了解决本村失地村民的生活问题，大力发展集体经济，增加农民就业机会及收入，汇丰村委在东二环路南侧土地上建设占地75亩、总投资1725万的果菜批发市场。项目建设起止年限：2005年4月至2007年4月。

     调查中发现，2008年3月17日，桂林市建设与规划委员会一天内向汇丰村委下发了两份文件，文号分别为：市建规管【2008】84号、市建规管【2008】85号。分别对一号地块及二号地块作新建农民经济发展用房及集体经济发展项目（市场）的建设用地规划定点的批复。市建规管【2008】84号对一号地块的用地面积为：12790平方米。建筑使用性质：农民拆迁回建房及集体经济发展项目（市场）、建筑面积：约23000平方米。建筑高度：24米以下。建筑层数为三、六层。市建规管【2008】85号对二号地块用地面积为17330平方米。建筑性质不变。建筑面积为约33500平方米。建筑高度为：34米以下。建筑层数为：三栋十一层。建规委批给汇丰村委20—26亩土地只能建楼房和生活市场。

     针对因东二环路上有三个农贸批发市场的这个事实，汇东市场没有经过商业网点小组审批，是否改变市场用途避免与五里店及南洲大桥市场同性质市场的恶性竞争？对此，李中华表示，汇丰村委自2005年起至今筹建汇东果菜批发市场，4年时间投入大量的人力与财力加快市场的建设步伐，是不可能改变果菜批发市场的性质的。

     李中华向记者出示了由桂林市工商行政管理局2009年3月18日颁发的汇东果菜批发市场的营业执照，成立日期为2008年4月24日，营业期限为2008年4月24日至2018年4月24日。

  五里店果蔬批发市场：是否为屏风市场整体搬迁新址？

     8月31日，上午十时，记者看见在五里店果蔬批发市场门口的长盛.时代广场下方的一红色广告牌上面写着：“屏风果品批发市场政府指定整体搬迁新址”。

     “他们打着广告说是政府指定的屏风市场选址，但我们都没有从相关报道上看到过。”住在长盛.时代广场小区里的业主李女士对记者说，自从这两个月起，五里店果蔬批发市场连日施工，严重影响了小区居民的生活，如果市场投入使用，进出车辆及市场的“脏、乱、差”问题同样也存在。

     据调查了解，五里店果蔬批发市场是处在长盛.时代广场、居民小区、办公区、制衣厂、学校中间，呈包围状。

    “五里店果蔬批发市场与屏风市场有什么区别呢？五里店市场前面是居民区，里面也有部分居民区，靠里有企业及学校”，那有批发市场是建在里面的，长风时代广场的业主黄先生对记者说。

   在凯利制衣厂门口，该厂业务部一位相关负责人对记者说，五里店果蔬批发市场施工已有两个月有余，同时也表示五里店营业后该厂货运及员工出入不便的担忧。

     “五里店果蔬批发市场投入使用，对学校的教学工作多少有些影响。”桂林市任远中学董事长助理徐涛向记者表示，五里店果蔬菜批发市场肯定也会像屏风市场一样，“脏、乱、差”问题是无法避免的，市场与学校距离200米，很大程度上也影响学生的学习及作息时间。

     据知情市民向记者透露，占地500多亩的五里店果蔬批发市场，没有任何审批手续，更不是政府指定的屏风果品市场新址。

     记者到五里店果蔬批发市场招商部采访。对该市场广告“政府指定屏风果品市场整体搬迁新址”一说，该招商部相关负责人表示，五里店果蔬批发市场确实是由市政府指定的屏风市场搬迁新址。记者要求提供关于市政府审批的手续，该负责人拒绝向记者出示。

     在位于七星区的屏风果品批发市场走访中，有商户表示，政府（但没表明是那一级政府）要求商户搬迁到五里店果蔬批发市场，搬迁日期目前还没定下来。不少果品商户表示感到人心惶惶：三个批发市场，不知道该搬到那个，太乱了。

 市商业网点领导小组：只有南洲市场为合法建设市场

     8月31日下午约四时，记者到桂林市商业网点商品交易市场领导小组采访，该小组办公地点设在桂林市商务局。商务局副局长林冬生任该小组办副主任，林冬生接受了记者的采访。

     “只有南洲大桥农贸批发市场经市商业网点领导小组的审批通过。”商业网点小组副主任林冬生对记者说，五里店果蔬批发市场一直没有向网点小组递交申请，汇东市场的申请并没有通过，所以，就目前来说，只有南洲大桥农贸批发市场的手续是合法的。

     林冬生对记者说，市国土局对汇东市场的申请只批了40多亩地，面积太小，批发市场出入货车多。由于近年来，桂林市农产品市场建设过剩，八里街农产品市场建成几年，由于各方面原因，一直利用不上，属资源浪费。

     市场建设均要通过商业网点小组批准通过，商业网点规划要符合城市总体规划要求。对为何只批准了南洲大桥农贸市场的建设而没有同意建汇东市场的批复问题。林冬生说，并不是因为汇东市场先申请就批给汇东，市场建设经商业网点小组通过交通、环保、公安、工商等各方面的审核方能通过批准的，而经商业网点小组审核，南洲大桥市场符合了各部门的要求。

     对五里店市场的商业广告“政府指定屏风果品市场整体搬迁新址”，林冬生表示，此行为不是市政府的行为，市政府并未作如此批文，完全属于该市场的企业行为。最后，林冬生表示，至于市政府将屏风市场搬迁至哪个新市场，目前政府仍未下定论，但就市场的合法性，市政府及商业网点小组只批准了南洲大桥农贸批发市场。

       随后，记者到桂林市政府采访了相关负责领导，得到明确表示：同意并支持商务局的意见。

综上所述，对三个大市场的恶性竞争、屏风市场的“脏、乱、臭、吵”对周围居民的困扰以及因屏风市场的运行对桂林交通带来的恶劣影响，桂林市政府能否给予及时协调、处理，还市民一个和谐的生活环境？我们拭目以待。