(2010年12月30日，中铁八局举行的开工仪式 李海 摄)

(中铁八局的业绩猛增10分，让兄弟单位大跌眼睛)

　　六家单位竞标一期工程

　　开县位于重庆市东北部，素有“金开银万”之说，是三峡库区较大的移民县之一。

　　由于县城北环路原设计等级偏低，导致过境车辆与县城车辆“打拥堂”，交通堵塞十分严重。兴修北环路（省道S102线复线）已迫在眉睫，当地政府决定投资巨额资金重新兴修北环路。开县镇安至白鹤段改造工程预算总造价15亿元，项目分三期建成，第一期炮台梁隧道工程由开县发展和改革委员会以开发改基【2010】193号文批准建设，工程预算总投资约为1.2亿元人民币。

　　2010年11月5日，炮台梁隧道工程进入开县资源交易中心委托交易，同时，重庆天骄工程项目管理有限公司被抽为北环路改造工程的招标代理机构。

　　同月15日，开县交易中心组织招标人——重庆开乾投资（集团）有限公司及监管单位对招标公告和招标文件进行了会审。三天之后，各大招标网上发布了审定过的招标公告和招标文件。

　　除必须具备的各项资质外还须满足资格审查的各项条件，招标人——重庆开乾投资（集团）有限公司分别给中铁系统的多家单位发出正式邀请书，参加投标的6家单位积极参与到该工程招投标中，并按照招标文件上所规定的事项和要求充分理解、认真准备，并交纳了投标保证金及递交投标书。

　　同月27日，在开县公共资源交易网的工程交易招标公告栏里，招标人突然发布《招标补充通知（四）》。将工程评分方法各项目分值进行大幅度的修改，更改为：施工组织设计10分、投标总报价70分、主要工程两清单报价10分和投标人业绩评分10分。并将投标文件递交时间和开标时间修改为2010年12月13日15时整，整整延后五天时间。

　　开县公共资源交易中心主任徐雪军在接受记者采访时情绪略显激动，徐雪军解释：“更改时间及评分标准是为了降低人为因素影响，最大可能避免暗箱操作。”而对于文件规定，徐雪军表示，“我们执行的是地方文件，当中央或者上级单位规定与地方规定发生冲突时，我们以地方为准。”

　　两家单位被评为废标

　　2010年12月13日15时开标准时进行。六家单位顺利递交标书，其他单位在交易大厅静静地等候结果，当晚8时左右评标委员会通知有三家单位须对所提供的铁路业绩做出澄清，三家单位的法人授权代表人分别做出了澄清，而所提供的合同原件及铁路项目业主的业绩证明已能满足招标文件要求，全国铁路工程对施工单位在铁路建设及隧道业绩均无固定格式的竣工验收报告/工程接受证书。但评标委员会对这三家所提供的铁路业绩还是不予承认。

　　12月14日零时左右评标委员会宣布中铁二十三局集团公司和中铁十七局集团公司第一工程有限公司所提供的业绩材料均达不到2007年至今（竣工时间）累计完成过公路或（铁路）隧道工程共30公里以上的业绩最低要求，被评为废标。中铁隧道集团所提供的铁路业绩不能满足招标文件要求不予认定。

　　当记者拿着评标委员会对入围三家的施工组织设计、参评主要工程清单报价及业绩评审得分表格，咨询在招投标领域的一些专家教授看时，他们直呼看不懂，并明确指出像中铁八局2007年以后在隧道领域中业绩要超过70公里得满分是绝对不正常的。

　　网友发帖引起广泛关注

　　2010年12月17日，天涯论坛重庆版块出现了一篇“不可思议的开县炮台梁隧道工程招标黑幕”的帖子。帖子的内容直指开县某一能人在操作，并称“此次招标过程的前后，程序乱象和咄咄怪事随处可见，真可谓集招投标中怪现象之大成。”

　　截止2011年1月4日，该帖的流量超过11.6万次，其中跟帖评论的就有4100多人次。记者随便在网上搜索了一下，发现该帖被各大论坛、博客纷纷转载。并有网友评论“在重庆唱红打黑的大环境下怎么还敢这么做呢？”尽管社会影

　　并有网友评论“在重庆唱红打黑的大环境下怎么还敢这么做呢？”尽管社会影响如此之大，但开县有关职能部门却一直沉默无语。

　　2010年12月30日，记者就中铁八局投标书一事来到了重庆市开县公共资源交易中心。在得知记者的来意后，交易中心主任徐雪军表示欢迎媒体前来监督，并一再强调“这次招标在程序上绝对合法。”

　　针对网上的情况反映，徐雪军开始叫屈，“现在这些网民不明真相，遇到负面的东西，不管是真是假都会放肆去跟帖攻击，如果是正面的稿子，网民几乎不会去理睬。”

　　当记者提出要看中铁八局的投标书时，徐雪军显得很为难，称人家公司的商业机密全部写在投标书里面，如果需要看中铁八局的投标书，那就要记者请检察或纪委人员一起，才能把投标书拿出来。为了证实自己的清白，徐雪军还向记者赌咒，“新年快要到了，这次招标如果我个人存在什么问题，我全家人都会遭到报应。”

　　中标单位业绩遭质疑

　　在中铁八局的投标书中显示，多项业绩均有很规范的彩色底面竣工证书。而记者从铁道部建设管理司了解到，铁路土建工程，对每家施工单位是没有固定格式的“交工”、“竣工”证书的。自从中铁八局离奇中标之后，其他业内单位一直很纳闷，特别是中铁八局的业绩为什么会得满分。

　　中铁内部人士告诉记者，中铁八局所中的标多属于市政、管网建设等项目。而目前正在建设的铁路大项目只有云南秀岑隧道、四川境内的兰渝铁路广元枢纽明觉寺隧道均未完工，在重庆境内施工的南涪铁路隧道并未完工。据调查核实中铁八局2007年后竣工较长的隧道业绩有：大理—丽江铁路项目W8合同段完成隧道总长8501米；黔桂线扩能改造工程（贵州段）站前工程3标段完成隧道总长1.0066万米；改建铁路贵阳枢纽客车外绕线工程站前线下工程施工1标、襄渝铁路二线安康至重庆段增建二线站前工程zh—4标而这两个标加起来隧道长度也只有1万多米。

　　同时，中铁系统都知道，铁道部工程质量安全监督总站曾于2010年9月以〔2010〕112号文件对中铁八局进行严厉处罚：停止在铁路大中型建设项目中投标2个月（2010年9月22日及以前公告，含正在招标尚未发中标通知书的所有项目），起止时间为 2010年 9月 6日至2011年3月5日止。铁道工程交易中心招标违法记录公告网址：http://www.rebcen-ter.com/wfxw/wfxw_index.aspx?&pageno=1

　　而根据开县炮台梁隧道招标文件16页明确规定见下表：

　　资格审查条件（信誉最低要求）

　　信誉要求

　　(1)最近三年没有出现违法违规或失信行为；

　　(2)最近三年没有拖欠劳务费的败诉记录；

　　(3)最近三年没有无故弃标及其他不良行为记录；

　　(4)受到行政处罚的不在其行政处罚期内。

　　信誉要求由各投标人声明是否满足要求。如声明与实际不符，将被取消投标或中标资格，其投标保证金不予退还。联合体投标的，牵头单位和成员单位均需提供上述资料。

　　记者对照中铁八局标书业绩与“招标项目信息查询结果列表”一一对照，并通过地方政府网站和部分业主单位电话核实，结果显示，与标书上所注存在很大差异。

　　记者采访开县公共资源交易中心主任徐雪军时，徐雪军却这样表示，“我们评标委员会只能验证资质和资料是否齐全，我们只认盖章的文件和资料，因工作量大，并不能具体到每一项业绩都去查询”。

　　2010年12月30日，在开县县城的头道河大桥附近，气球飘舞、彩旗招展，鼓乐齐鸣，北环路升级改造一期工程开工仪式在这里隆重举行。开县在炮台梁隧道招标过程中引发如此多的猜疑，相关主管部门竟然还能保持缄默，确实令广大网友与读者难以理解。  （作者：李海）