原题：制售假药何以屡打不绝——

                 “有贩毒的利润 无贩毒的风险”

       应该通过合作式监管遏制假劣药品事件发生，以分散的、多中心的主体来参与监管过程。要发挥公众在打击假劣药品中的作用，并健全公众对假劣药品事件的举报机制，以合作式监管的模式，实现药品安全有效的目标

            法治周末记者 廉颖婷

       11月14日，联合国糖尿病日。

       据中华医学会透露，当前中国糖尿病患者有近亿人。庞大人群对治愈疾病的渴求，吸引了制售假劣药品的不法分子的目光。

       梳理近年来各地发生的生产销售假劣药品的案件不难发现，不法分子制售的假劣药品主要用于治疗高血压、糖尿病、高血脂等老年人常见慢性病。

       也正是由于此，我国开展的各类药品安全整治专项行动，均将重点集中在打击制售假劣治疗糖尿病等群众急用、常用类药品的违法犯罪活动上。

       随着药学、医学、化学、生物学、制药工程等领域的技术进步以及互联网的普及应用，假劣药品的监管难度不断提升，监管的复杂性亦随之增加。

       侵害对象多是重症患者

       “在近年来我国发生的一系列假劣药品事件中，危害后果的发生地常常远离药品的生产地。这说明假劣药品事件日益呈现出跨区域的特点，增加了药品监管的难度。”南开大学法学院教授宋华琳对记者说。

       2013年，公安部、国家食品药品监督管理局联合公布了10起制售假药典型案件，江苏省淮安市张某等生产销售假降糖药案便是其中一例。

       2012年5月，淮安市公安机关对一起生产、销售假药案件立案侦查，在药监部门大力配合下，先后抓获张某等犯罪嫌疑人19名，涉案金额1500万元。经查，从2009年年初至案发，犯罪嫌疑人张某等在经营辽宁省沈阳市博源堂生物有限公司期间，雇佣魏某等在河南省濮阳市生产“康糖平”“蚁糖平”胶囊等6种降血糖假药，并销售至江苏、湖南、新疆等22个省区市。

       北京市丰台区检察院在2012年调研时发现，生产、销售假药案件高发，这些假药多是宣称治疗心脑血管、糖尿病、高血压等老年疾病的药物，销售范围遍及全国34个省、自治区及直辖市，涉案金额动辄十几万元。

       2012年8月，公安部指挥31个省区市公安机关开展统一收网行动，缴获各类假冒伪劣药品2.05亿片，涉案价值11.6亿元，捣毁制假售假窝点1100多个。

       据公安部有关负责人介绍，不法分子制售假药手段卑劣、危害巨大。从侵害对象看，主要针对高血压、糖尿病、皮肤病等慢性、疑难病症患者或癌症等急重症患者。

       在制售假劣药品的过程中，违法者并非不知道药品的风险，并非不能控制药品的风险，而是为了追逐更高的利润，有意对药品风险视而不见。

       在2013年江苏省宜兴市人民法院宣判的一起特大生产、销售假药案件中，涉案人叶某供认，她一般以一盒10瓶、每瓶6.8元的价格和规格从售药联系人张某处购买“消渴降糖胶囊”，然后再通过自己的重新包装，以5瓶一盒、每盒380元的价格卖给患者，每瓶赚取的差价超过10倍。

       宋华琳表示，始终会有人为了巨额的利润，而不惜铤而走险，去操控隐瞒药品信息，以牺牲公众健康为代价来牟利。这也是假劣药品事故多发的整体背景所在。而这也从客观上要求进一步强化假劣药品的监管。

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